葛世平

在中天高中，校长徐福民明确提出：校长是“第二”的。

那么，谁是“第一”呢？答案是——“制度”！

从2002年下学期担任校长起，就一直致力于建章立制。之后，也就提出了“制度第一、校长第二”。理念的改变导致模式的变化，随着学校扁平化管理的深入，部门有制度，年级组有制度，连备课组也有了制度，于是这句口号又进化为“制度第一，领导第二”。

一

“制度是学校文化的中观层面的内容，它应上合理念，下管行为。制度管理越到位，文化管理也就越接近了。”徐福民校长这样说，如今，制度管人，流程管事，成为了中天高中学校管理文化的主旋律。

的确，打开中天高中内部网站，所有管理部门都有自己的制度栏目。校级层面，主要制度有《劳动合同》《教职员工违规行为与处理办法》《教师年度聘任方案》《工资奖金分配方案》等；处级层面如校务办有《教师考勤制度》《教职工请假制度》《办公室卫生整洁制度》等，教务处有《教学常规》《学籍管理制度》《工作量计算办法》等，政教处有《班主任工作制度》《荣誉申报制》《校园安全预案》等；年级组层面则有《过程考核奖励方案》《终端考核奖励方案》《年级组办公制度》《辅优补差制度》等。

制度管人，首先要确保制度的“合法”。作为比校长还要高一级的制度，出台前要校务会议讨论、内网公示、教代会审议通过，然后正式施行。所以该校一年一次的教职工代表大会上，一项重要内容就是审议制度。而处室层面的制度要经过内网公示、教职工会议宣讲、校长审批，然后施行。年级组层面的制度、方案也要本组公示、讨论，经校长审批后执行。备课组层面的方案同样要经过公示、讨论、审批等程序。于是，一批上承学校管理理念，下合学校发展需要的制度、方案顺势而生。

制度管人，其次要保证制度的严肃性。该校在师生违规事件处理上、教职工利益分配矛盾时，始终坚持“按制度办”。有人到复习班兼课，该辞退就辞退；有人违规带生，该处分就处分。学生管理也是如此，如学生进校时规定不准带手机、MP3等，不得留长发、不准吸烟赌博等，发现一起就查处一起，因此该校校风特别好。

制度管人，再次要对制度进行持续完善。该校每年暑假都要举行一次备课组长以上干部参加的管理会议，对上一学年工作进行总结反思，对制度流程进行修改完善。代表该校管理智慧的《教师素质修炼指南》《学生素质修炼指南》《教子在方》已经修改了三次，今年暑假第三版即将面世。

二

科学的流程设计是对制度管理的有力推进。徐福民校长相信“一个美丽的过程才会有美好的结果”。因此，什么时候做什么事情，什么事情通过什么顺序进行操作，做到什么程度，该校都有一整套流程：

学期有行事历。学校的行事历常常在开学前就制定，处室又有更详细的行事历，这样每周做哪能些事就一清二楚。该校连每周的周前会议发言安排也成为了行事历的一个组成部分，在实际工作中尽管有些变动，但基本上按照这个安排进行。因此，每位发言领导或教师，都有充分的时间进行准备。

活动有方案。如召开家长会，会议主题内容与方式，什么时候拟订、发送通知，什么时候班主任准备好发言，学生准备好给家长的信，什么时候检查家长到会人数都有明确安排与要求。年级组的具体方案那就更加详细，连每个班的进出场先后，就座位置都有方案中写明。

评课有标准。随着新课改的深入，该校各学科的评课标准也很有个性。新制订的评课标准中分别按知识新授课、总结复习课、测试讲评课和习题训练课制订了4种课型制订。知识新授课将自主学习、合作交流、精讲点拨作为重要内容；而测试讲评课则将典型题型分析、变式训练和正确率统计作为重要评价内容。各种课型的校本化的评价标准，势必推动新一轮的课堂教学改革和教学质量的提升。

不断完善制度，不断更新流程，推动了学校工作的精细管理。除此以外，该校也强调“敬责协同”：即每个教职工既要敬业，要认真履行职责，也要互相配合、互相支持，团队合作，该校的许多分配奖励常常是与团队业绩挂钩的。

精细化管理又有精细化的分配来支撑、来保证。年级组的过程和终端考核，经过10来年的实践，方案已越来越细。从平均分、优秀率，到吻合率，提高率，到辅优补差，其比分、权重也趋向合理，绩效奖励的导向作用也越来越明显。

“好制度的制订不容易，而制度的落地、执行更不容易，校长要把学校制度放在首位，每级领导同样要有这样的意识，只有这样制度才能发挥作用。”徐福民校长既身体力行，也这样要求下属。

在制度面前，自己甘为“第二”，这是一种民主管理的理念，也是无私无畏的一种精神，正是这种理念、这种精神，使得中天高中管理无死角，教学质量不断提高，本科率从当时的百分之四十几到了现在的百分之九十二点五，各种荣誉也纷至踏来：金华市级安全单位、金华市级文明单位、金华市级“两新”组织党建示范点，浙江省级绿色学校、浙江省级卫生先进学校、浙江省级优秀民办学校、浙江省二级重点学校，等等。

    在制度面前甘为“第二”，在教育事业追求上永争“第一”，这才是徐福民校长内心的孜孜追求！